June 13th, 2017

Белорусская табачная зебра

Моя колонка в сегодняшнем журнале «Профиль»:

Белорусская табачная зебра

Акцизный налог – самый мощный инструмент подавления курения. Нелегальные сигареты, главное достоинство которых низкая цена, подрывают политику сокращения числа курящих. Но масштабы невелики, а общий результат антитабачной политики – положительный.

Приятель достал из кармана необычную сигаретную пачку – чёрно-белую, полосатую, похожую на зебру. Цена – 30 рублей. По вкусу, как уверяют, не уступит российским сигаретам премиум-класса по цене 100 рублей пачка. Откуда же эта поджарая, нелегальная «африканская лошадка» прискакала? Из Белоруссии.

Оценки нелегальной доли табачной продукции в России сильно разнятся.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов полагает, что она «по самым осторожным оценкам достигает 35-40%». По оценке участников российского табачного рынка, цифра 30%  верна только для приграничных районов, а в целом по России объём нелегальной торговли составляет около 2%. Наконец, Роспотребнадзор выбрал «золотую середину» - он утверждает, что объем нелегальных сигарет составляет 10% табачного рынка.

Как получены цифры неясно, но, пожалуй, больше всего имеет смысл доверять оценке работающих на российском рынке международных табачных компаний. Для них это вопрос конкурентной борьбы с нелегальной продукций, предмет обращений к властям, и они склонны были бы завышать долю нелегального рынка. Но если они говорят о доле рынка в 2%, то масштаб проблемы в целом не велик.

Продолжение здесь.

ЯБЛОКО выявило картель на фестивалях безопасности дорожного движения за 38,5 млн руб.

Центр антикоррупционной политики (ЦАП) партии «ЯБЛОКО» во главе с членом Федерального политкомитета Сергеем Митрохиным выявил признаки сговора в закупках Дирекции программы повышения безопасности дорожного движения на сумму 38,5 млн руб. Также юристы ЦАП считают, что нарушен закон при закупках на модернизацию светофоров и дорожных знаков на сумму 171 млн руб. Возглавляет дирекцию чиновник, уволенный в 2008 году из дорожного ведомства Петербурга за финансовые махинации.

О нарушениях сообщено в ФАС и Прокуратуру.



В ЦАП выяснили, что федеральное казённое учреждение «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах» (ИНН 7708607324) закупило услуги на проведение трёх детских фестивалей безопасности дорожного движения. В этих закупках приняли участие две компании с одним номером телефона.

Юристы ЦАП полагают, что ООО «Компания Салве» (ИНН 7713775589) и ООО «Гамма» (ИНН 7702810873) обменивались информацией, согласовывали свои действия друг с другом и подавали предложения с использованием единой информационной инфраструктуры. Проигравшая во всех случаях фирма «Гамма» не пыталась конкурировать и выступала спойлером с конкурентоспособным предложением ‒ объясняют в ЦАП. В результате на торгах поддерживались высокие цены.

В ЦАП считают, что руководство Дирекции могло способствовать созданию картеля. В техническом задании закупки №0348100073017000012 Дирекция установила требование об обязательном наличии у участника сотрудников по каждой из следующих специальностей: педагог, психолог, режиссер. Кроме того, потенциальному исполнителю требуется опыт организации именно мероприятий по пропаганде безопасного движения. Два этих условия могли существенно ограничить конкуренцию и не допустить другие компании, которые занимаются организацией публичных мероприятий.

Помимо закупок фестивалей, внимание юристов привлекли торги конца прошлого года на модернизацию светофоров за 62,7 млн и модернизацию пешеходных переходов за 108,3 млн. По документации география работ включает сразу 17 регионов. Расстояние между некоторыми регионами составляет 3 тысячи километров. В ЦАП указывают, что таким способом заказчик ограничивает конкуренцию и искусственно укрупняет лот вопреки требованиям ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».

В торгах на модернизацию заказчик отклонил все заявки, кроме фирмы ООО «Вектор» (ИНН 5643022352) из Оренбурга, с которой был заключён договор с единственным поставщиком.

По данным интернет-издания «Фонтанка», руководитель Дирекции Андрей Погребняк ранее был уволен с поста Дирекции по организации дорожного движения Санкт-Петербурга за махинации с бюджетными средствами.

Сергей Митрохин направил заявление в Московское УФАС по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Если ФАС подтвердит, что при подаче заявок была использована единая инфраструктура, например, заявки отправлены с одних IP-адресов, а действия участников были согласованы, то фирмам грозят крупные штрафы в соответствии с ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.

Обращение в ФАС