December 1st, 2012

Рост акциза на бензин вместо транспортного налога

В последнее время наверху началось вялое обсуждение вопроса о том, что транспортный налог следует отменить, увеличив взамен акциз на бензин. «Сколько едешь – столько платишь» - сказал водитель двух жёлтых «Жигулей». Выльется ли обсуждение вопроса в практическое решение, сказать пока трудно.

Значит, есть время спокойно порассуждать о предлагаемом решении, пока оно не дано к лихорадочному исполнению не смеющим прекословить чиновникам.

Вот «плюсы»:

- обложение больше не будет строиться «в расчёте на одну лошадиную силу двигателя транспортного средства», как это установлено 361 статьёй Налогового кодекса.

При действующем порядке получается, что чем более мощный двигатель у автомобиля, тем больше налог. Соответственно, минимальная ставка налога меняется от 2.5 рублей до 15.

Откуда взялась мысль установить такую шкалу? Авторы этой нормы утверждали, что это реализация «социальной справедливости» - чем машина мощнее, тем человек богаче. Значит, должен платить больше. Не давала покоя авторам привязки налога к лошадиным силам, единая 13%-ная шкала подоходного налога, никак не могли они понять, что при единой ставке люди с разными доходами платят налог разной величины. Хотелось размыть единую шкалу и вот, как раз, чёрным «Мерседесом» подъехало к Налоговому кодексу обсуждение главы о транспортном налоге. К слову автор «лошадиной силы» сейчас в т.н. «Единой России».  

Аргумент, что на вторичном рынке людьми относительно небогатыми приобретаются автомобили с мощными двигателями, воздействия не возымел.

К тому же, ездишь ты на машине каждый день, раз в неделю или она вообще стоит весь год в гараже  – плати.  

- система упростится, вместо двух налогов останется один, теперь не нужно будет раз в год получать квитанцию и идти в банк, бюджет сможет сэкономить на рассылке писем владельцам автомобилей, а люди на потраченном времени.  

Вот «минусы»:

- необходимость дополнительного регулирования при проведении мер социальной политики. Налоговый кодекс устанавливает во 2 параграфе статьи 358 список не подпадающих пол налогообложение объектов, в частности это «автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке».

- акциз – налог федеральный, транспортный налог – региональный. И хотя 100% акциза на бензин и 100% транспортного налога зачисляются в соответствии с 56 статьёй Бюджетного кодекса в региональные бюджеты, тем не менее, разница есть.

В случае с транспортным налогом Налоговый кодекс содержит только минимальные ставки, региональные законодательные собрания обладают возможностью их увеличения до 10 раз. То есть это не просто один из доходных источников региональных бюджетов, но и инструмент влияния на доходную часть, находящийся в руках регионов.

Наверное, такая гибкость оправдана. Где-то доходы бюджетов могут быть достаточны,  необходимости в росте налога может не быть, где-то может быть другая ситуация. В случае же консолидации транспортного налога с акцизом на бензин, будет действовать единое для всех правило. Гибкость будет потеряна, как минимум в общем случае.

Конечно, в условиях власти бизнес-чиновничества, назначающей себя самостоятельно, не избираемой на честных выборах, всегда есть подозрение в том, что увеличивающие транспортный налог власти, не действуют в общественных интересах. Характерным примером в этом смысле является Москва.

Вот опасность:

Как и всегда с фискальными инициативами властей, носящими, якобы технический характер или осуществляемыми в соответствии с требованиями «справедливости»,  следует опасаться общего роста налоговой нагрузки. Тем более в условиях, когда власти признают нарастающий дефицит региональных бюджетов. И в особенности, такая опасность существует, когда в Госдуме России, в Совете Федерации гражданское общество не имеет своих представителей, готовых эффективно отстаивать его интересы.

Это тем более опасно при отсутствии ясной программы сокращения неэффективных расходов бюджетов. Проблема дырявого ведра вовсе не в том, что в него льют мало воды, а в наличии и величине дырок.



Зарегистрирован? Плати!